《民法典》涉及殘疾人的主要條款
發(fā)布時間：2021-04-25 來源：省殘聯(lián)維權(quán)處
十三屆全國人大三次會議于2020年5月28日通過《民法典》，習(xí)近平主席同日簽發(fā)第45號主席令，自2021年1月1日起施行。《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，此后，我國民事權(quán)利保護將進入法典時代。《民法典》充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，為人類法治文明發(fā)展進步貢獻了中國智慧和中國方案。《民法典》共7編，1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。民法與廣大人民群眾聯(lián)系最為密切，涉及社會生活、經(jīng)濟生活的衣食住行、生產(chǎn)經(jīng)營方方面面，為此，《民法典》也被稱為社會生活的“百科全書”、民眾權(quán)利的“宣言書”，市場經(jīng)濟的“基本法”。
《民法典》中直接涉及殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容有27條，充分體現(xiàn)了《民法典》以人民為中心的立法思想。
一、《民法典》充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的平等保護，第1041條明確規(guī)定“保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。”同時，《民法典》也注重對殘疾人民事權(quán)利的特殊保護。在婚姻家庭編和繼承編中，明確家庭成員對不能獨立生活者或者缺乏勞動能力者的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，對缺乏勞動能力者在分配遺產(chǎn)時的照顧和必留份制度，殘疾人都將成為重要受益者；放寬收養(yǎng)殘疾未成年人的條件限制，將使更多殘疾未成年人可以享受家庭的溫暖。堅持“特別法”優(yōu)先于“一般法”的原則，確認法律對殘疾人的“民事權(quán)利保護有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，從而肯定了《殘疾人保障法》等專門立法在法律適用上的優(yōu)先地位。
二、《民法典》強化了涉及殘疾人的侵權(quán)責(zé)任劃分。在侵權(quán)責(zé)任編中，詳細規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任劃分準則，有利于更好保障包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利。詳細規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，教唆者、幫助者、監(jiān)護人、監(jiān)護受托人等責(zé)任主體的責(zé)任劃分準則，有利于使包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人合理承擔(dān)責(zé)任。第1179條中規(guī)定，侵害他人“造成殘疾的，還應(yīng)當賠償輔助器具費和殘疾賠償金”，有利于保障殘疾人的基本生活。
三、《民法典》還強化了與殘疾人有關(guān)的社會責(zé)任。第281條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主共同決定，建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金可以用于無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。第660條規(guī)定，依法不得撤銷的“具有助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同，贈與人不交付贈與財產(chǎn)的，受贈人可以請求交付。”這些規(guī)定，有助于營造更加和諧的社會助殘氛圍和秩序。
四、此外，《民法典》進一步完善了民事行為能力制度和監(jiān)護制度。將《民法通則》中不能辨認或不能完全辨認自己行為的主體從精神病人擴展至所有成年人，提高了立法的科學(xué)性；監(jiān)護制度從《民法通則》中的3條擴展為單獨一節(jié)共14條；根據(jù)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，明確規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。”授權(quán)殘疾人聯(lián)合會可以申請人民法院認定成年人的民事行為能力和撤銷監(jiān)護人資格。
“《民法典》涉及殘疾人的主要條款，直接涉及表述至少多達27條，內(nèi)容涵蓋了國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”中國殘聯(lián)副主席呂世明接受記者采訪時表示，這是一部人文情懷的法典，這是一部新時代的法典，這是一部有溫度的法典，體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，集成保障社會善治、護航經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉的綜合效應(yīng)，是展示新時代中國特色社會主義制度優(yōu)勢的代表性法典、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典、維護人民權(quán)利和保障社會公平正義的示范性法典。
01
第二十一條 不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
八周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規(guī)定。
02
第二十二條 不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認；但是，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。
03
第二十四條 不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請認定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。
被人民法院認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況，認定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
本條規(guī)定的有關(guān)組織包括:居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
04
第三十四條 監(jiān)護人的職責(zé)是代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。
監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護。
監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。
因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。
05
第三十六條 監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人:
(一)實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康的行為；
(二)怠于履行監(jiān)護職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護職責(zé)且拒絕將監(jiān)護職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)；
(三)實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為。
本條規(guī)定的有關(guān)個人、組織包括:其他依法具有監(jiān)護資格的人，居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
前款規(guī)定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格的，民政部門應(yīng)當向人民法院申請。
06
第一百二十八條 法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權(quán)利保護有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
07
第一百四十五條 限制民事行為能力人實施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效；實施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認后有效。
相對人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日內(nèi)予以追認。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。民事法律行為被追認前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當以通知的方式作出。
08
第二百八十一條 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、屋頂、外墻、無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當定期公布。
緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。
09
第六百六十條 經(jīng)過公證的贈與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同，贈與人不交付贈與財產(chǎn)的，受贈人可以請求交付。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當交付的贈與財產(chǎn)因贈與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的，贈與人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。
10
第一千零八條 為研制新藥、醫(yī)療器械或者發(fā)展新的預(yù)防和治療方法，需要進行臨床試驗的，應(yīng)當依法經(jīng)相關(guān)主管部門批準并經(jīng)倫理委員會審查同意，向受試者或者受試者的監(jiān)護人告知試驗?zāi)康摹⒂猛竞涂赡墚a(chǎn)生的風(fēng)險等詳細情況，并經(jīng)其書面同意。
進行臨床試驗的，不得向受試者收取試驗費用。
11
第一千零四十一條 婚姻家庭受國家保護。實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益
12
第一千零六十七條 父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費的權(quán)利。
成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，缺乏勞動能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。
13
第一千零七十一條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視。
不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應(yīng)當負擔(dān)未成年子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養(yǎng)費。
14
第一千零七十五條 有負擔(dān)能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹，有扶養(yǎng)的義務(wù)。
由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負擔(dān)能力的弟、妹，對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)。
15
第一千一百條 無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。
收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受前款和本法第一千零九十八條第一項規(guī)定的限制。
16
第一千一百一十八條 收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)子女，對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的養(yǎng)父母，應(yīng)當給付生活費。因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費。
生父母要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求生父母適當補償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費；但是，因養(yǎng)父母虐待、遺棄養(yǎng)子女而解除收養(yǎng)關(guān)系的除外。
17
第一千一百三十條 同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應(yīng)當均等。
對生活有特殊困難又缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當予以照顧。
對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時，可以多分。
有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當不分或者少分。
繼承人協(xié)商同意的，也可以不均等。
18
第一千一百四十條 下列人員不能作為遺囑見證人:
(一)無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他不具有見證能力的人；
(二)繼承人、受遺贈人；
(三)與繼承人、受遺贈人有利害關(guān)系的人。
19
第一千一百四十一條 遺囑應(yīng)當為缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。
20
第一千一百四十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人所立的遺囑無效。
遺囑必須表示遺囑人的真實意思，受欺詐、脅迫所立的遺囑無效。
偽造的遺囑無效。
遺囑被篡改的，篡改的內(nèi)容無效。
21
第一千一百六十九條 教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
22
第一千一百八十八條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護職責(zé)的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。
有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用；不足部分，由監(jiān)護人賠償。
23
第一千一百八十九條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，監(jiān)護人將監(jiān)護職責(zé)委托給他人的，監(jiān)護人應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；受托人有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
24
第一千一百七十九條 侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。
25
第一千一百九十九條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
26
第一千二百條 限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
27
第一千二百零一條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以外的第三人人身損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)承擔(dān)補充責(zé)任后，可以向第三人追償。
