為進一步推進無障礙環境建設，按照《無障礙環境建設條例》《四川省無障礙環境建設管理辦法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》等有關要求，建立我省無障礙環境建設督導員（以下簡稱督導員）隊伍，現將有關事項通知如下：
一、充分認識建立督導員隊伍的重要性
習近平總書記指出“無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視”。無障礙環境建設是保障殘疾人平等參與社會生活、共奔小康社會的基礎和前提。殘疾人對無障礙環境感同身受，對無障礙環境有著最直接、最現實、最迫切的需求。各地殘聯、住房城鄉建設行政主管部門要提高政治站位，認識到建立督導員隊伍有利于充分聚合調動殘疾人和社會各方力量共同推動無障礙環境建設，作為政府工作的有效補充，放大工作效應，提升城鄉無障礙環境建設水平；有利于讓殘疾人參與到與自身權益相關的社會公共事務管理當中來，保障殘疾人融入社會權益，更好地滿足殘疾人日益增長的美好生活需要；有利于密切殘聯與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯系，進一步提升基層殘聯基礎管理水平，體現殘聯工作特點和“代表、服務、管理”的職能。
二、督導員隊伍建設的基本要求
（一）督導員組成。督導員可由省、市、縣三級殘聯從事殘疾人維權工作的工作者，殘疾人專門協會主席、副主席和專委會委員，黨代表、人大代表、政協委員和具有一定代表性、影響力的持證視力、聽力言語、肢體殘疾人及精神、智力殘疾人親屬代表擔任。
督導員隊伍的建立以縣級為主，市級可根據實際情況建立本級督導員隊伍。每支督導員隊伍中至少有視力、聽力言語、肢體殘疾人各１名。
（二）督導員基本條件。督導員應熱愛公益事業，自愿參與無障礙環境建設的體驗、督導、促進等工作，具有較強的服務和奉獻精神；熟練掌握無障礙環境建設法律法規、相關政策和技術規范等基本知識；如實反映殘疾人對無障礙環境的需求、發現無障礙環境建設中存在的問題，并提出意見建議。
（三）督導員管理。按照屬地管理、分級負責原則，由各地殘聯會同住房城鄉建設行政主管部門按有關規定對擬成為督導員的人員進行崗前培訓，經培訓考試合格后，方能取得督導員證上崗。督導員證由省殘聯統一制定樣版（見附件１），各市（州）、縣（市、區）殘聯根據工作實際需要自行印制并發證。督導員證有效期2年。
督導員按照“誰發證、誰管理”的原則，接受發證殘聯的領導、監督、檢查、指導、培訓和考核。在發證殘聯和同級住房城鄉建設行政主管部門的統一組織下開展無障礙環境社會監督工作。督導員不得以個人身份開展無障礙環境建設督導工作。
三、督導員的工作內容與方式
督導員主要依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環境建設條例》《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》《四川省無障礙環境建設管理辦法》《建筑與市政工程無障礙通用規范》等法律法規和無障礙環境建設的相關標準、政策開展工作。主要工作內容包括：
（一）督導便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得公共服務、社區服務和便利的居家生活所等無障礙環境建設情況；
（二）參加國家機關和交通運輸、文化、教育、體育、醫療衛生、金融、郵政、電信、旅游等企事業單位的公共服務場所竣工驗收前的無障礙設施試用體驗；
（三）宣傳無障礙環境建設的法律、法規、相關技術規范及知識，推進、增強全社會的無障礙環境建設的意識，營造關心、支持無障礙環境建設的良好社會氛圍。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地殘聯要加強督導員隊伍的組織領導，高度重視、精心組建督導員隊伍，安排專人負責督導員的有關工作。各地殘聯、住房城鄉建設行政主管部門要加強督導員隊伍的培訓、指導等工作，確保督導員隊伍建設的完整和工作的規范開展，逐步提升督導員的能力和素養。
（二）試點示范推進。各市（州）殘聯會同住房城鄉建設行政主管部門共同選擇1—2個縣（市、區）開展督導員隊伍建設試點工作，探索經驗，以建立有實際工作能力的督導員團隊為基礎，做細做實相關工作，形成可復制、可推廣的經驗后全面推進。
（三）提供保障條件。督導員對無障礙環境建設的社會監督工作是公益性活動。各地殘聯、住房城鄉建設行政主管部門要創造條件、積極支持督導員開展工作，并針對督導員身份的不同給予相應的補貼（公職人員除外）。有條件的地區可為督導員辦理人身意外傷害保險。
（四）完善工作方式。各地殘聯、住房城鄉建設行政主管部門要指導、督促督導員不斷完善無障礙環境建設社會監督工作手段和措施。要建立無障礙環境建設體驗、督導等工作臺賬，做好文字、數據、照片等資料的整理存檔工作。每次督導活動結束，要形成書面建議，經同級殘聯、住房城鄉建設行政主管部門審核后，報有關部門辦理。要共同開展轄區內重點工程、重點項目、重點設施無障礙體驗、促進工作，打造無障礙環境建設高質量樣板，示范帶動全省無障礙環境建設工作。各地還可特邀社會知名人士、無障礙環境建設領域專家、新聞媒體記者等共同參與督導活動。
附件：四川省無障礙督導員證樣版
