中共四川省殘疾人聯(lián)合會黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
發(fā)布時間：2017-08-02 來源：
按照省委巡視工作安排部署，省委第十一巡視組于2017年2月6日至3月5日對省殘聯(lián)黨組開展了專項巡視。4月24日，省委第十一巡視組向省殘聯(lián)黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、對整改工作的安排部署情況
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層傳遞，做好整改問題責(zé)任分解。
省殘聯(lián)黨組召開專題會議，深入學(xué)習(xí)、剖析反饋意見。制訂《關(guān)于省委第十一巡視組專項巡視省殘聯(lián)黨組反饋意見整改實施方案》，成立了黨組書記、理事長毛大付為組長，黨組成員為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化黨組在整改工作中的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，做到問題、責(zé)任和措施一一對應(yīng)，層層負(fù)責(zé)，逐級落實。
（二）堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點，深刻反省抓落實。
會黨組逐條進(jìn)行研究，深入分析問題的癥結(jié)所在，深刻反思問題存在的根源。圍繞巡視整改目標(biāo)，召開8次黨組會，聽取各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處（室）整改工作情況匯報，檢查整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，保證整改工作有序推進(jìn)。
（三）堅持著眼長遠(yuǎn)，建章立制，確保整改工作標(biāo)本兼治。
黨組堅持把解決具體問題與普遍性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合，著力構(gòu)建起針對性強、操作性強、約束性強的制度措施，修訂完善制度5個，新建制度14個，著力構(gòu)建內(nèi)容全面、配套完整、有效管用的制度體系。
（四）堅持兩手抓兩促進(jìn)，做好“雙公開”，依靠干部群眾監(jiān)督促進(jìn)整改。
注重把整改工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持兩手抓、兩促進(jìn)。堅持開門抓整改，做到巡視反饋意見和整改工作“雙公開”，實現(xiàn)了整改工作主動接受干部職工監(jiān)督，在依靠職工群眾中改進(jìn)作風(fēng)、凝聚民心。
二、巡視反饋7個方面問題的具體整改情況
（一）對“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改。
1.對“抓黨建政治意識不強”。一是持之以恒強化責(zé)任意識，堅持以上率下，層層落實責(zé)任。建立基層黨組織抓黨建責(zé)任考核清單，切實把黨委(支部)管黨治黨的主體責(zé)任和黨組織書記抓黨建的第一責(zé)任落到實處。二是促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)互動。找準(zhǔn)抓黨的建設(shè)與中心工作的結(jié)合點，做到抓黨的建設(shè)從中心工作發(fā)展著眼，抓中心工作從黨的建設(shè)入手，做到黨建工作與殘疾人事業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施、同檢查。三是嚴(yán)格落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)手段，不斷提高中心組學(xué)習(xí)實效，突出學(xué)習(xí)效果。四是嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《省殘聯(lián)黨組議事決策規(guī)則》，每半年專題研究一次黨建工作，聽取黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題匯報。
2.對“基層黨組織建設(shè)較薄弱”。一是強化制度落實，修訂完善并下發(fā)了《省殘聯(lián)黨建工作督查辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨支部建設(shè)的意見》。二是充實工作力量，完善支部建設(shè)。三是創(chuàng)新活動方式。圍繞黨建工作開展主題活動，創(chuàng)造性開展了“踐行四講四有，爭當(dāng)干事先鋒”活動。堅持每月1至2次黨建工作主題學(xué)習(xí)活動，每月第四周的周五下午為各支部組織生活會時間，每月及時下發(fā)黨組織生活學(xué)習(xí)主題1至2個。四是落實雙重組織生活，加強了談心談話工作力度，做到了廣覆蓋。
（二）對“落實‘兩個責(zé)任’有差距”的整改。
1.對“落實主體責(zé)任不力”。一是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全會工作總體布局，緊緊扭住主體責(zé)任不放松，形成了“一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任全覆蓋”的工作格局。二是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持率先垂范、以上率下，帶動形成全面從嚴(yán)治黨的良好局面。三是堅持嚴(yán)格追責(zé)促責(zé)任落實，加強思想政治建設(shè)，良好政治生態(tài)加快形成，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實重大決策部署。四是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，正本清源，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。加強干部思想教育，嚴(yán)守紀(jì)律紅線。五是嚴(yán)格黨組議事決策程序，“三重一大”事項集體討論決定。
2.對“履行監(jiān)督責(zé)任不到位”。一是充實紀(jì)檢隊伍、健全紀(jì)檢組織，自覺服從、主動配合派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)。二是制定了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實施方案》，完善風(fēng)險防控體系，督促各處（室）排查出廉政風(fēng)險點及針對權(quán)力行使的風(fēng)險防控的對應(yīng)措施。三是加強了學(xué)習(xí)教育，堅持把紀(jì)律挺在前沿，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價值觀；推行“提醒”教育，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、重點部門重點提醒、節(jié)假日前短信提醒、薄弱環(huán)節(jié)專門提醒、苗頭性問題個別提醒。四是加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，主動履職強化監(jiān)督。機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職參與選人用人和項目資金及招投標(biāo)工作的全域監(jiān)督。
（三）對“工作作風(fēng)不夠扎實”的整改。
1.對“抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不力”。一是在省殘聯(lián)開展了廣覆蓋的干部職工談心談話活動。二是堅持干部思想政治教育，“量服”講堂上每月安排一次黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是修改完善了《省殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員考勤管理辦法》，充分利用人像識別系統(tǒng)考勤，不斷強化日常抽查和結(jié)果運用。
2.對“抓基層打基礎(chǔ)不夠”的整改。
一是深入基層開展全面調(diào)研，掌握清楚實情。二是加強培訓(xùn)工作。三是健全并踐行以殘疾人直接監(jiān)督為主、社會監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、組織監(jiān)督為一體的多維監(jiān)督機(jī)制。四是全省全面實施“開放量服”工作，“量服”平臺開通殘疾人能看、能說、能辦的網(wǎng)上通道，讓殘疾人的意見及反映的問題能得到各級殘聯(lián)的及時回復(fù)，得到有效解決，化解因信息不對稱出現(xiàn)的矛盾和問題。
3.對“服務(wù)殘疾人‘最后一公里’有短板”的整改。
一是推動將“全省各村（社區(qū)）殘疾人組織至少配備1名殘疾人專（兼）職委員，并將其納入殘疾人公益性崗位管理”寫入省政府印發(fā)的《四川省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。二是積極與省級相關(guān)部門協(xié)商，擬共同制定出臺《四川省殘疾人專職委員管理辦法》。三是依托“量服”平臺，加強干部精準(zhǔn)化管理，加強基層殘疾人組織規(guī)范化服務(wù)型建設(shè)。四是“量服”云平臺已全部遷入省政務(wù)云，信息存儲空間更充裕，數(shù)據(jù)更新更快捷，平臺運行更安全。
（四）對“財務(wù)管理有漏洞”的整改。
１.對“財務(wù)制度不健全”。結(jié)合現(xiàn)行財務(wù)制度存在的漏洞，在采購、資金管理、資產(chǎn)管理三個方面新制（修）定了7個財務(wù)制度，并逐步開始探索依托“量服”平臺對項目資金精準(zhǔn)管理。
2.對“財務(wù)處理不規(guī)范”。一是逐一核查票據(jù)、和附件。二是驗證相關(guān)票據(jù)。三是核實相關(guān)財務(wù)與業(yè)務(wù)活動。四是修訂了《四川省殘疾人聯(lián)合會財務(wù)報銷管理細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)定了會議培訓(xùn)費、差旅費、接待費、預(yù)借款報銷等報銷時限、報銷憑證、報銷程序等。五是強化財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的政治思想水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；強化財務(wù)流程各環(huán)節(jié)的財務(wù)審查責(zé)任。
3.對“資金監(jiān)管不到位”。一是迅速采取公開比選的方式，確定華瑞中和會計師事務(wù)所有限公司進(jìn)行專項審計。二是制定《省殘聯(lián)資金內(nèi)審全覆蓋實施方案》，定期對機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位和直管社會組織實施審計活動。三是制定了《政府采購活動管理辦法》，規(guī)范采購程序與行為。四是強化資金監(jiān)管，印發(fā)了《專項資金績效評價實施辦法》、《2017年度深化“量服”精準(zhǔn)資金管理實施方案》、《2017年度深化“量服”精準(zhǔn)設(shè)施管理實施方案》，并在“量服”平臺上開發(fā)運行了“精準(zhǔn)資金管理”等模塊，實時動態(tài)反映情況，對到戶到人資金、購買服務(wù)資金實施動態(tài)實時監(jiān)管，對項目資金事前、事中、事后實施嚴(yán)格監(jiān)管。
（五）關(guān)于“四川省八一康復(fù)中心體制不順造成資源閑置、運行不暢”的整改。
一是調(diào)研指導(dǎo)，了解八一康復(fù)中心相關(guān)情況，梳理存在的具體困難和問題，探索解決困難和問題的方法。二是指導(dǎo)八一康復(fù)中心在專業(yè)人員隊伍、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)質(zhì)量、核心技術(shù)研究推廣等內(nèi)部建設(shè)方面不斷完善和加強，承接更多的病員轉(zhuǎn)診。三是指導(dǎo)八一康復(fù)中心加強與各市（州）、縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)康復(fù)中心的交流合作。四是加強與省委組織部、人力資源社會保障廳、省人才辦、省外專局的聯(lián)系，把中心人才引進(jìn)納入我省“千人計劃”、“天府高端引智計劃”政策范圍。
（六）關(guān)于“選人用人工作不夠規(guī)范”的整改。
一是嚴(yán)格選人用人程序。二是對省殘聯(lián)黨組管理的干部個人檔案進(jìn)行了全面清查，補齊資料。三是制定出臺《省殘聯(lián)選拔任用工作實施辦法》、《省殘聯(lián)選拔任用工作監(jiān)督實施辦法》。
（七）關(guān)于“其他方面的問題”的整改。
針對“省殘聯(lián)2013年至2016年體育項目資金7191萬元、文宣項目資金1388萬元等未進(jìn)行專項審計”問題，已委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。
針對“省殘聯(lián)既無財務(wù)機(jī)構(gòu)又無內(nèi)審機(jī)構(gòu)，資金監(jiān)管缺失，審計監(jiān)督缺位”的問題。一是爭取成立省殘聯(lián)規(guī)劃財務(wù)處。二是強化資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，修訂和出臺了《專項資金管理辦法（試行）》、《關(guān)于建立資金內(nèi)審工作的實施辦法》。三是探索建立直管社會組織年度財務(wù)審計與檢查制度。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共四川省殘疾人聯(lián)合會黨組
2017年8月1日
