中共四川省殘疾人聯合會黨組關于巡視整改情況的通報
發布時間：2017-08-02 來源：
按照省委巡視工作安排部署，省委第十一巡視組于2017年2月6日至3月5日對省殘聯黨組開展了專項巡視。4月24日，省委第十一巡視組向省殘聯黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、對整改工作的安排部署情況
（一）堅持領導帶頭，層層傳遞，做好整改問題責任分解。
省殘聯黨組召開專題會議，深入學習、剖析反饋意見。制訂《關于省委第十一巡視組專項巡視省殘聯黨組反饋意見整改實施方案》，成立了黨組書記、理事長毛大付為組長，黨組成員為副組長的整改工作領導小組，強化黨組在整改工作中的主體責任，明確責任分工，做到問題、責任和措施一一對應，層層負責，逐級落實。
（二）堅持問題導向，聚焦重點，深刻反省抓落實。
會黨組逐條進行研究，深入分析問題的癥結所在，深刻反思問題存在的根源。圍繞巡視整改目標，召開8次黨組會，聽取各牽頭領導和責任處（室）整改工作情況匯報，檢查整改進度，協調解決問題，保證整改工作有序推進。
（三）堅持著眼長遠，建章立制，確保整改工作標本兼治。
黨組堅持把解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題緊密結合，著力構建起針對性強、操作性強、約束性強的制度措施，修訂完善制度5個，新建制度14個，著力構建內容全面、配套完整、有效管用的制度體系。
（四）堅持兩手抓兩促進，做好“雙公開”，依靠干部群眾監督促進整改。
注重把整改工作與業務工作結合起來，圍繞中心，服務大局，堅持兩手抓、兩促進。堅持開門抓整改，做到巡視反饋意見和整改工作“雙公開”，實現了整改工作主動接受干部職工監督，在依靠職工群眾中改進作風、凝聚民心。
二、巡視反饋7個方面問題的具體整改情況
（一）對“黨建工作存在薄弱環節”的整改。
1.對“抓黨建政治意識不強”。一是持之以恒強化責任意識，堅持以上率下，層層落實責任。建立基層黨組織抓黨建責任考核清單，切實把黨委(支部)管黨治黨的主體責任和黨組織書記抓黨建的第一責任落到實處。二是促進黨建工作與業務工作有機互動。找準抓黨的建設與中心工作的結合點，做到抓黨的建設從中心工作發展著眼，抓中心工作從黨的建設入手，做到黨建工作與殘疾人事業發展同規劃、同部署、同實施、同檢查。三是嚴格落實黨組中心組學習制度，不斷創新中心組學習方法，豐富學習手段，不斷提高中心組學習實效，突出學習效果。四是嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和《省殘聯黨組議事決策規則》，每半年專題研究一次黨建工作，聽取黨建和黨風廉政建設的專題匯報。
2.對“基層黨組織建設較薄弱”。一是強化制度落實，修訂完善并下發了《省殘聯黨建工作督查辦法（試行）》、《關于進一步加強和改進黨支部建設的意見》。二是充實工作力量，完善支部建設。三是創新活動方式。圍繞黨建工作開展主題活動，創造性開展了“踐行四講四有，爭當干事先鋒”活動。堅持每月1至2次黨建工作主題學習活動，每月第四周的周五下午為各支部組織生活會時間，每月及時下發黨組織生活學習主題1至2個。四是落實雙重組織生活，加強了談心談話工作力度，做到了廣覆蓋。
（二）對“落實‘兩個責任’有差距”的整改。
1.對“落實主體責任不力”。一是堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全會工作總體布局，緊緊扭住主體責任不放松，形成了“一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋”的工作格局。二是領導班子堅持率先垂范、以上率下，帶動形成全面從嚴治黨的良好局面。三是堅持嚴格追責促責任落實，加強思想政治建設，良好政治生態加快形成，扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷強化政治紀律和政治規矩，嚴格落實重大決策部署。四是堅持嚴字當頭，正本清源，懲治和預防腐敗體系不斷完善。加強干部思想教育，嚴守紀律紅線。五是嚴格黨組議事決策程序，“三重一大”事項集體討論決定。
2.對“履行監督責任不到位”。一是充實紀檢隊伍、健全紀檢組織，自覺服從、主動配合派駐紀檢組的指導。二是制定了《落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施方案》，完善風險防控體系，督促各處（室）排查出廉政風險點及針對權力行使的風險防控的對應措施。三是加強了學習教育，堅持把紀律挺在前沿，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀；推行“提醒”教育，做到紀律條規常提醒、重點部門重點提醒、節假日前短信提醒、薄弱環節專門提醒、苗頭性問題個別提醒。四是加強監督執紀問責，主動履職強化監督。機關紀委認真履職參與選人用人和項目資金及招投標工作的全域監督。
（三）對“工作作風不夠扎實”的整改。
1.對“抓機關作風建設不力”。一是在省殘聯開展了廣覆蓋的干部職工談心談話活動。二是堅持干部思想政治教育，“量服”講堂上每月安排一次黨紀政紀學習內容。三是修改完善了《省殘聯機關工作人員考勤管理辦法》，充分利用人像識別系統考勤，不斷強化日常抽查和結果運用。
2.對“抓基層打基礎不夠”的整改。
一是深入基層開展全面調研，掌握清楚實情。二是加強培訓工作。三是健全并踐行以殘疾人直接監督為主、社會監督、業務監督、組織監督為一體的多維監督機制。四是全省全面實施“開放量服”工作，“量服”平臺開通殘疾人能看、能說、能辦的網上通道，讓殘疾人的意見及反映的問題能得到各級殘聯的及時回復，得到有效解決，化解因信息不對稱出現的矛盾和問題。
3.對“服務殘疾人‘最后一公里’有短板”的整改。
一是推動將“全省各村（社區）殘疾人組織至少配備1名殘疾人專（兼）職委員，并將其納入殘疾人公益性崗位管理”寫入省政府印發的《四川省殘疾人事業“十三五”發展規劃》。二是積極與省級相關部門協商，擬共同制定出臺《四川省殘疾人專職委員管理辦法》。三是依托“量服”平臺，加強干部精準化管理，加強基層殘疾人組織規范化服務型建設。四是“量服”云平臺已全部遷入省政務云，信息存儲空間更充裕，數據更新更快捷，平臺運行更安全。
（四）對“財務管理有漏洞”的整改。
１.對“財務制度不健全”。結合現行財務制度存在的漏洞，在采購、資金管理、資產管理三個方面新制（修）定了7個財務制度，并逐步開始探索依托“量服”平臺對項目資金精準管理。
2.對“財務處理不規范”。一是逐一核查票據、和附件。二是驗證相關票據。三是核實相關財務與業務活動。四是修訂了《四川省殘疾人聯合會財務報銷管理細則》，嚴格規定了會議培訓費、差旅費、接待費、預借款報銷等報銷時限、報銷憑證、報銷程序等。五是強化財務人員專業素質培訓，提升財務人員的政治思想水平、職業道德修養和業務能力；強化財務流程各環節的財務審查責任。
3.對“資金監管不到位”。一是迅速采取公開比選的方式，確定華瑞中和會計師事務所有限公司進行專項審計。二是制定《省殘聯資金內審全覆蓋實施方案》，定期對機關、下屬事業單位和直管社會組織實施審計活動。三是制定了《政府采購活動管理辦法》，規范采購程序與行為。四是強化資金監管，印發了《專項資金績效評價實施辦法》、《2017年度深化“量服”精準資金管理實施方案》、《2017年度深化“量服”精準設施管理實施方案》，并在“量服”平臺上開發運行了“精準資金管理”等模塊，實時動態反映情況，對到戶到人資金、購買服務資金實施動態實時監管，對項目資金事前、事中、事后實施嚴格監管。
（五）關于“四川省八一康復中心體制不順造成資源閑置、運行不暢”的整改。
一是調研指導，了解八一康復中心相關情況，梳理存在的具體困難和問題，探索解決困難和問題的方法。二是指導八一康復中心在專業人員隊伍、設施設備、業務開展、服務質量、核心技術研究推廣等內部建設方面不斷完善和加強，承接更多的病員轉診。三是指導八一康復中心加強與各市（州）、縣（市、區）醫療機構、殘聯康復中心的交流合作。四是加強與省委組織部、人力資源社會保障廳、省人才辦、省外專局的聯系，把中心人才引進納入我省“千人計劃”、“天府高端引智計劃”政策范圍。
（六）關于“選人用人工作不夠規范”的整改。
一是嚴格選人用人程序。二是對省殘聯黨組管理的干部個人檔案進行了全面清查，補齊資料。三是制定出臺《省殘聯選拔任用工作實施辦法》、《省殘聯選拔任用工作監督實施辦法》。
（七）關于“其他方面的問題”的整改。
針對“省殘聯2013年至2016年體育項目資金7191萬元、文宣項目資金1388萬元等未進行專項審計”問題，已委托第三方機構進行專項審計。
針對“省殘聯既無財務機構又無內審機構，資金監管缺失，審計監督缺位”的問題。一是爭取成立省殘聯規劃財務處。二是強化資金監管和審計監督，修訂和出臺了《專項資金管理辦法（試行）》、《關于建立資金內審工作的實施辦法》。三是探索建立直管社會組織年度財務審計與檢查制度。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共四川省殘疾人聯合會黨組
2017年8月1日
